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“限行后公交免费”拿捏了善治分寸
时间:2016-11-21 点击:作者:不详 来源:新京报

  据石家庄日报报道,11月17日,石家庄市政府发布关于实行机动车单双号限行交通管理措施的通告,称为应对连续重污染天气,该市将11月17日至12月31日全天(含周六、周日及节假日)开展“大气污染防治利剑斩污行动”,实行单双号限行,单双号限行期间,城市公交车免费。

  近年来,为缓解交通拥堵、改善空气质量,不少城市都采取了机动车限行措施。在《立法法》首次大修明确地方搞限行限购须有法律依据后,很多地方也出台了重污染天气应急预案之类法规,将其跟雾霾天应急预案结合。

  但在限行期间推行公交车免费,石家庄属于先行者。将公交免费乘坐与限行配套,也释放了积极信号。

  这主要在于两个方面:一是限行是“非常时期”的非常之举,就算要与治霾结合,也要有对启动节点、机制的评估;二是非常之举也要兼顾减排缓堵等意图和民生便利,多给民生以利好,而不是以牺牲民众便利为代价。

  眼下某些城市频遭“霾”伏,在此节点上,采取紧急措施将PM2.5浓度降下去,尤为关键。而在综合防治基础上,对普通机动车实行单双号限行,或许也是在道路通行领域减少污染源的不得已的举措。

  但限行措施也会产生某些负面作用,并减损人们的利益。它会限制部分刚性出行需求者的利益,受其影响,一些人不得不改变出行方式和行程安排,而打车、驾驶私家车和坐公交的出行便利度又终究有别。

  从更深层面来讲,限行是对车主财产权的限制,按说只要车辆年检合格,有驾驶资格者均可依法使用。限行等于为车辆划定了禁区,甚至导致车辆的使用性能降低,无法实现物品的应有价值。它在压制了人们的出行意愿的同时,也让有刚性需求者不得不通过其他方式代偿出行之需,如借助打车、乘公交等不那么便利的方式来出行,这里面也必然耗费更多的精力财力成本。为了避免单双号限行的麻烦,之前就有些人单双号车各买一辆。

  而要削减限行带来的民生冲击,从道义和政府职责的角度讲,政府都有必要加大公共交通投入,给民众更多便利,以满足人们正常出行需求。公交较之于小汽车,其整车承载量更大,公交优先能减少汽车能耗,但其衍生成本不应是民众出行困难。

  城市公交免费的策略,就避免了有些问题。它向公众展示了政策善意,让人们看到政府不是为了限行而限行,而是提供以免费出行工具来换取限行的推行。它也会吸引更多人的出行需求从打车导向公共交通体系。这样也有助于增强限行的效果,显著降低机动车尾气排放所“贡献”的污染源。

  当然,公交免费策略能否顺利推行,尚待检验。它会否导致本无出行需求者蜂拥而至,导致公交乘客爆满,其运力又是否充分,这都需要综合考量。当地在致市民的为强力治霾造成不便歉意的道歉信中,表示将采取增加车次、延长运行时间等,还力推错峰上下班,显然也有此考量。

  机动车限行说到底是治霾不得已下的次优选择,它要民众配合,就得在兼顾多方诉求的前提下,多给民众方便,以对冲限行的冲击。这也是石家庄“限行后公交免费”的积极意义所在。

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