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《国际城市发展报告(2016)》发布
时间:2016/2/26 点击:作者:不详 来源:证券日报·中国资本证

  由上海社科院(国家高端智库试点单位)及社会科学文献出版社共同主办的《国际城市蓝皮书:国际城市发展报告(2016)》发布会2016年2月26日在京举行。

  蓝皮书认为,当代意义上的“丝路城市”(SilkRoadCities)主要指处于“一带一路”沿线国家和区域范围内,在所在国家和地区的经济、社会、文化、对外经济交往等方面占有重要战略地位和具有影响力的枢纽性城市。这些城市大部分是所在国家的要素流动节点和增长极,对所在国家的发展具有重要的支撑作用。

  蓝皮书指出,工业化滞后带来的过度城市化,形成对城市基础设施和公共服务等方面的巨大需求,是“丝路城市”广泛合作的关键领域。

  具体来看,南亚地区的城市对基础设施与公共服务等有着巨大需求,对基础设施和公共服务的需求成为“丝路城市”战略合作的关键领域。尽管南亚地区的城市化水平相对亚洲和世界来说均处于较低水平,但事实上与南亚地区的工业化水平和经济发展状况相比较而言,仍出现了脱节的情况,出现了与中国的半城市化相比更为严重的问题,即过度城市化。

  印度最为明显,2014年该国高达17%的城市人口居住在4个人口规模在1000万以上的超级大城市中,即新德里、孟买、加尔各答和班加罗尔。印度在城市数量增加、城市化水平提高的时候,却对城市的基础设施建设和公共服务供给不够重视,仍有16%的城市人口没有自来水饮用,有54%的城市居民生活中没有排污系统。同时,住房缺口十分巨大。因此过度城市化问题的出现,导致整个南亚地区的城市发展出现就业、医疗卫生、教育、交通、住房和环境等基础设施建设和公共服务建设方面的全方位压力,其核心表现就是资源缺乏、环境污染、交通拥挤、住房困难和失业人口增多,从而成为社会的不稳定因素,成为影响地区发展的核心问题。自然,这些城市发展问题同时也成为“丝路城市”建设推进进程中的巨大合作需求。

  中亚地区城市普遍面临城市基础设施老化,且资金缺口庞大的问题:既有基础设施(包括:煤气、水、电和下水道)不能满足实际需要,同时也缺少资金来维修和新建。吉尔吉斯斯坦中央政府自1994年开始停止对住房和公共基础设施的维护进行补贴,这导致了这些设施更加迅速地老化。多达70%的城市基础设施要么磨损,要么已经超过使用年限。一些非常严重的问题在各大城市(奥什、贾拉拉巴德、卡拉科尔)普遍存在,比如,供水管道的漏水率达到70%,而且经常断水。塔吉克斯坦75%的基础设施已经磨损,城市中50%的供水系统和泵站已无法使用。在乌兹别克斯坦,供水、污水和供热管网的磨损率分别为39%、20%和19%。超过50%的地下燃气管道超出了标准使用年限。据估计,供热、饮用水和电力供应中的损耗分别达到60%、40%和25%。中亚地区城市的社会基础设施同样不完善,比如学前教育机构短缺,医疗保险覆盖率非常低。迅速改善主要中亚节点城市的基础设施状况,事关其作为欧亚陆上枢纽功能的发挥,同时这也是中国既有产能与建设经验的集中领域,应予以优先关注。

关键字:[交通调查
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